学习昆山 加快创新型科技人才队伍建设
苏州市人事局局长 张厚和

　　创新型科技人才作为最重要的战略资源，是先进生产力的集中体现，是社会进步的主导因素，也是促进地区发展不可替代的力量。面对创新发展的需求和压力，国内许多城市都抓紧制定政策、出台措施，加大对创新型科技人才的吸引，努力争取新一轮人才竞争优势。在此形势下，苏州更应“近水楼台先得月”，率先从昆山人事人才发展历程中吸取经验，加快创新型科技人才队伍建设，有力促进经济社会持续健康快速发展。

　　一、充分认识创新型科技人才队伍建设的重要意义

　　加快创新型科技人才队伍建设，是提高区域竞争力的迫切要求。地区之间的竞争，从根本上说是科技的竞争，是创新型科技人才的竞争。只有结合城市发展定位及支柱产业发展要求，造就一支富有创新能力的高素质人才队伍，才能全面提升自主创新能力，增强综合竞争力，不断提高发展水平。

　　加快创新型科技人才队伍建设，是加快产业结构调整的中心环节。产业结构的调整，要求把转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会作为主要内容，坚持走新型工业化道路,推动国民经济又快又好发展。应依靠创新型科技人才，大力发展信息、生物、新材料等高新技术，大力推进高新技术产业化，正确引领未来经济建设。

　　加快创新型科技人才队伍建设，是人事人才工作的根本任务。地区间的竞争首先是政府间的竞争，其次是企业间的竞争，政府间的竞争反映在战略上、在政策上、在环境上，企业间的竞争反映在创新能力和市场控制上。我们必须适应创新型城市建设要求，把提升人事人才管理服务水平作为新时期的首要任务，进一步优化人才创业创新发展环境，充分发挥人才在自主创新中的决定性作用，为开放条件下的创新浪潮提供更加强劲的人才支撑和动力。

　　二、积极采取措施加快创新型科技人才队伍建设

　　一是采取三大举措。在持续多年的竞争压力下，我们在政策上的突破创新余地已非常有限了，但面对新的发展要求，我们必须有所作为，可以在以下三个方面下力气推动：第一，推动人才立法。力争从法律上保证人才工作健康发展，从根本上优化人才发展大环境。第二，推动增加投入。呼吁建立创新型科技人才投入增长机制，确保其增长与GDP和地方财政收入增长同步，强化政府资金对人才开发的引导作用。第三，推动加强宣传。通过大力开展群众性的技术创新活动和设立“创新人才奖”，表彰奖励为苏州作出贡献的创新人才，形成关心、支持创新的社会氛围。

　　二是构建三只平台。站在政府的角度，苏州围绕服务创新还有许多工作要做，当务之急是要尽快建立健全为创新型科技人才服务的三大平台：建立健全技术成果交易平台，加大高新技术成果转化服务中心、技术产权交易中心、生产力促进中心和专业孵化器建设力度，促进技术成果转化为现实生产力；建立健全投融资平台，建立以政府为导向，企业为主体，银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的自主创新投融资体系；建立健全技术服务平台，建立行业性的创新服务中心，为不同行业提供专业化指导服务。

　　三是壮大五个载体。载体是一切工作的基础，没有载体人才就无用武之地，政策再好也留不住人。吸引各类创新人才来苏州，必须要有活给人家干，有钱给人家赚，有事业给人家发展。我们要在原有具有比较优势的基础上，进一步建好五大载体，即：以开发区及其区内迅速发展的高科技企业为依托，建设区域性创新人才载体；以大专院校、研发机构为依托，建设骨干性创新人才载体；以留学生创业园为依托，建设吸纳海外留学生的创新创业人才载体；以博士后工作站、技术创新中心为依托，建设以吸纳博士、硕士为主体的高层次创新人才载体；以重大项目和重要活动为依托，建设“两栖”式的柔性创新人才载体。

　　四是完善五类政策。为吸引更多的创新人才落户，我们应有计划地完善以下五类政策，营造更加宽松良好的创业创新发展环境：完善创新人才培养政策，建立以专业技术人员继续教育目录、紧缺人才培养目录为主要内容的人才培养发布机制，制定政府引导，企业、社会和个人共同参与的创新人才培养使用鼓励办法；完善创新人才选拔任用政策，深化人才选拔任用制度改革，推行领导干部公推公选制，改革完善企业经营管理人才选拔任用方式；完善创新人才分配激励政策，推行年薪制度，设立区域人才薪金标准晴雨表，探索风险共担、收益共享的股份期权激励办法，鼓励智力参股，建立多元化分配体系；完善创新人才评价政策，探索建立以业绩为重点，由品德、知识、能力和业绩四要素构成的人才素质模型和人才评价指标体系，促进人才评价结果与人才使用更好地结合；完善创新人才配套服务政策，落实创新人才安家、生活补贴、社会保险、家属安置、子女入学等相关措施，做好人才引进的后续服务工作。

　　这些年，昆山正是通过重视加强创新型科技人才队伍建设，使科技人才以年均20%的速度增长，确立了竞争中的优势地位。2005年，昆山拥有各类创新型科技人才11.8万人，占全苏州的18.1%，明显领先于其他地区，而且人才层次高，研究生人才相当于两个县级市的总和，高级职称人才占5个县级市的36.2%，显示出强大的创新发展实力。

　　科教兴市是苏州明确提出的四大战略之一，人才强市也是苏州未来发展的重要战略目标，创新型科技人才不仅是苏州建设科技强市的重要内容，更是建设科技强市的根本保证。近日，胡锦涛总书记在两院院士大会上强调，加紧建设一支宏大的创新型科技人才队伍。这是当前一项重大战略任务，更是人事人才工作者义不容辞的历史责任。我们必须正视自身存在的不足，积极学习昆山开拓创新的思路和作风，加快建设一支与经济、科技、社会发展相适应的规模大、结构优、富有不竭创新活力的创新型科技人才队伍，为早日全面实现“两个率先”提供有力保证。